發展和改革局主要職責

   （一）擬定并組織實施全 區國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃及年度計劃，統籌協調全區經濟社會發展總體規劃、專項規劃和地方規劃,銜接需要安排區政府投資和涉及重大項目的規劃,建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整全區發展戰略規劃的制度機制。

   （二）銜接全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革等 地方性法規、市政府規章草案,按規定指導、協調全區招投 標工作,建設全區統一規范的公共資源交易平臺。

   （三）統籌協調全區經濟社會發展,研判經濟發展趨勢,提出國民經濟發展、價格總水平調控和優化重大經濟結構的目標、政策,提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議,受區政府委托向區人大提交全區國民經濟和社會發展計劃報告。綜合協調全區宏觀經濟政策,會同相關部門完善宏觀調控協調機制,推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。

   （四）負責監測全區宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題并提出宏觀調控政策建議及實施方案;研究并協調解決全區經濟運行有關重大問題，銜接平衡各主要行業的專業規劃。研究提出城鎮化發展戰略、規劃和重大政策。

   （五）負責匯總分析全區財政、金融等方面情況,參與制定財政政策、金融發展政策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執行效果，會同有關部門負責全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作。負責全區社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。

   （六）承擔指導推進和綜合協調全區經濟體制改革責任，研究經濟體制改革重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接。

   （七）承擔全區固定資產投資綜合管理職責,擬定全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策和措施。安排區本級基建資金,按權限審批、核準、審核跨地區、跨行業、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設項目。審批、核準、備案重大外資項目和境外投資項目,參與外商投資安全審查有關工作,指導和監督國外貸款建設資金的使用,引導民間投資方向,研究提出全區利用外資和境外投資戰略、規劃、總量平衡和結構優化目標、政策及措施,指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規劃編制,協調有關重大問題。指導工程咨詢業發展。

   （八）推進全區經濟結構戰略性調整，組織擬訂綜合性產業政策，負責協調一二三次產業發展的重大問題并銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與全區國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。協調全區農業和農村經濟社會發展重大問題，會同有關部門擬訂全區工業和服務業發展戰略和重大政策，擬訂現代物流業發展戰略、規劃,組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步戰略、規劃和重大政策,統籌推進戰略性新興產業發展,推進全區工業經濟結構調整和產業升級。

   （九）組織實施全區區域協調發展及資源枯竭城市經濟轉型、老工業基地振興、“五大區域”發展戰略、規劃和重大政策。研究提出全區社會事業發展規劃，協調各項社會事業發展中的重大問題。負責協調推進全區參與“一帶一路”建設工作。

   （十）研究分析國內外和市內外市場狀況,負責重要商 品總量平衡和宏觀調控相關工作,編制全區重要農產品、工 業品和原材料進出口總量計劃并監督執行,根據經濟運行情 況對進出口總量計劃進行調整。

   （十一）負責全區社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、衛生健康、民政等發展政策，推進社會事業建設，統籌推進全區基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

   （十二）負責提出全區能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區能源發展戰略、規劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調節和應急保障工作，負責全區煤炭行業管理工作,負責全區石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮燃氣）管道保護工作，統籌協調管道保護的重大問題。

   （十三）推進全區可持續發展戰略，負責節能綜合協調工作，組織擬訂發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施并協調實施，參與編制全區生態建設、 環境保護規劃,協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題,研究提出建立健全生態補償機制的政策措施,綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

   （十四）研究全區國民經濟與國防建設的關系，組織編制國民經濟動員規劃、計劃，擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調相關重大問題，組織實施全區國民經濟動員有關工作。

   （十五）配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責招商引資項目的跟蹤落實和相關指導、協調、服務工作。

   （十六）貫徹執行國家關于糧食和物資儲備管理的法律法規,組織實施盤錦重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理,負責糧食流通行業管理,負責儲備糧棉糖行政管理,保障軍隊等政策性糧食的供應。負責儲備基礎設施的建設和管理,負責對管理的政府儲備、企業儲備以及儲備政策落實情況進行監督檢查。承擔糧食安全責任制考核日常工作。

   （十七）參與產學研一體化工作，協調爭取有關人才培養項目政策和資金支持，負責人才工作與全區國民經濟和社會發展的銜接平衡。

   （十八）完成區委、區政府交辦的其他任務。

   （十九）職能轉變。

    1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務和投資審批事項。對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續、優化程序、在線運行、限時辦結，依法及時公開項目審批、核準信息。

    2.完善和加強宏觀調控，強化全區發展戰略規劃的引導和約束作用。（1）加強發展規劃制定、經濟發展趨勢研判、全局性事項統籌、經濟體制改革協調等職能，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態調整全區發展戰略規劃的制度機制，強化全區發展戰略規劃的約束和導向作用。綜合協調宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協同性。（2）統籌推進城鄉區域協調發展，推進落實區域發展總體戰略，研究提出城鎮化發展戰略、規劃和重大政策。統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，協調推進社會信用體系建設。

    3.強化統籌推進數字經濟、戰略性新興產業發展、經濟建設與國防建設協調發展、特重大自然災害的災后恢復重建、生態補償機制和指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作等職責。

    （二十）有關職責分工。

    1.與行業管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。（1）區發展和改革局承擔綜合管理職責，負責擬訂全區固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，會同相關部門規范政府投資項目審批目錄。（2）區發展和改革局負責履行區級固定資產投資項目審批、核準和備案職責，并會同行業管理部門共同加強項目實施和監管。（3）區發展和改革局負責區本級基建投資計劃綜合管理工作。行業管理部門負責提出本行業發展建設需求，執行經區政府同意后下達的區本級基建投資計劃，加強項目實施和監管。

    2.與有關部門在規劃方面的職責分工。有關部門依據國民經濟和社會發展規劃組織編制分管領域區級專項規劃，并制定規劃編制工作方案，報區發展和改革局統籌協調后予以立項。對需要安排區政府投資和涉及重大項目的規劃，要征求區發展和改革局意見。區發展和改革局負責有關區級專項規劃與全區國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡。上報區政府批準的規劃，有關部門須征求區發展和改革局意見或與區發展和改革局聯合上報。

    3.與區商務局的有關職責分工。區發展和改革局負責編制全區重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，區商務局負責在區發展和改革局確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由區發展和改革局會同區商務局在進出口總量計劃內進行分配并協調相關政策。

    4.與區工業和信息化局的有關職責分工。（1）工業、信息化固定資產投資項目管理職責分工。需報上級政府和發改部門審批、核準的工業、信息化固定資產投資項目，由區發展和改革局負責申報和管理。需報上級工業和信息化部門審批、核準的工業、信息化固定資產項目，由區工業和信息化局負責申報和管理。（2）企業技術中心管理職責分工。區工業和信息化局會同區發展和改革局、區財政局、區科技局、區稅務局等有關部門負責區級企業技術中心的認定工作，區發展和改革局會同區工業和信息化局、區科技局等有關部門負責上報國家級企業技術中心相關工作。

    5.與區衛生健康局的有關職責分工。區發展和改革局負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。區衛生健康局負責開展人口監測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發展規劃和政策，落實全區人口發展規劃中的有關任務。

    6.關于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由區交通運輸局牽頭，會同區發展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協調配合機制，區交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規劃，組織交通行業間政策、規劃和計劃的銜接平衡，協調有關重大問題。區發展和改革局負責綜合交通運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡，負責生產要素的運輸綜合平衡與調節，協調組織應急物資的緊急調運。

    7.與區市場監督管理局的有關職責分工。區發展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協調，研究提出中介組織發展戰略和規劃，組織擬訂促進和規范中介組織發展的政策措施，協調解決中介組織發展中的重大問題。區市場監督管理局負責行政審批中介服務機構監督管理工作。

    8.關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工。區發展和改革局負責統籌協調PPP相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關部門做好項目的規劃、審核、儲備等工作，并適時發布和組織推介。區財政局負責與上級財政部門溝通協調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監管等工作，落實中央、省及市財政有關獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預算管理等。

    9.與區應急管理局的職責分工。區應急管理局負責提 出區救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制區救災物資 儲備規劃、品種目錄和標準,會同區發展和改革局等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。區發展和改革局根據區救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據區應急管理局的動用指令按程序組織調出。

     發展和改革局領導工作分工