關于大興調查研究的實施方案

 

為深入學習貫徹習近平總書記關于調查研究的重要論述，全面貫徹黨中央關于在全黨大興調查研究的重大部署，全面落實《中共中央辦公廳印發<關于在全黨大興調查研究的工作方案＞的通知》（中辦發〔2023〕9號）精神，按照省委市委區委關于大興調查研究的工作要求，結合興隆臺區政府實際，現制定如下實施方案。

一、重要意義

調查研究是我們黨的傳家寶，是謀事之基、成事之道。在全面貫徹黨的二十大精神開局之年，黨中央決定在全黨大興調查研究，對于深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”，切實轉變工作作風、密切聯系群眾，提高履職本領、強化責任擔當，更好推進中國式現代化、防范化解各種風險挑戰，具有重大而深遠的意義。

當前，全區上下正在全面貫徹落實黨的二十大精神，加快建設全省一流現代化城區。要深入學習貫徹習近平總書記關于調查研究的重要論述，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真落實省委經濟工作會議、省委十三屆五次全會精神和市委經濟工作會議、市委八屆五次全會的具體部署，緊緊圍繞“四區一基地”建設目標，緊密結合貫徹落實“1+6”三年行動系列方案，把大興調查研究作為深入學習貫徹習近平總書記對遼寧工作重要講話重要指示批示精神的具體舉措，作為組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內容，作為推動中國式現代化遼寧實踐的有效路徑，作為推動全面振興新突破三年行動的力量源泉，作為親近群眾、聯系群眾、服務群眾的具體實踐。要大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，深入開展調查研究，善于用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，切實明晰目標方向，理清發展思路，抓住工作重點，推進任務落實，把調研成果轉化為推進工作、攻堅克難的實際成效，轉化為改善民生、增進福祉的為民實事，以干在實處推動興隆臺區高質量發展走在全市前列。

二、調研內容

大興調查研究，要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局、推動高質量發展，緊扣興隆臺區全面振興新突破三年行動重點任務，直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。區政府班子成員要立足職能職責，著力做好事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、群眾急難愁盼的針對性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研，突出重點、直擊要害，根據分管工作實際確定調研內容，著力把存在的問題困難調研清楚，把面臨的風險挑戰分析透徹，把改進工作的方法路徑找準謀實。

參考選題見附表。

三、方法步驟

大興調查研究，分為6個步驟，12個環節。

（一）提高認識

1.召開政府黨組會議或專題會議等傳達學習。深入學習貫徹黨中央決策部署和省市委具體工作要求，深刻認識黨中央作出大興調查研究決策的戰略考量，全面把握大興調查研究的總體要求、重點內容、方法步驟等，對標對表，確保高標準、嚴要求、高質量開展調查研究工作。

2.開展理論學習中心組學習、讀書班等學習研討。深入學習領會習近平總書記關于調查研究的重要論述，學習習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，繼承和發揚老一輩革命家深入基層調查研究的優良作風，增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

（二）制定方案

3．研究制定調查研究具體方案。區政府黨組要把準調查研究的導向與方向，明確調研內容、梳理調研重點、結合工作實際，廣泛聽取各方面意見，制定調查研究的具體方案。政府黨組主要負責同志要親自主持制定方案。區政府辦公室要對區政府領導班子成員的調研工作進行統籌。

4.科學設定調研目標及方式。要細化調研項目課題，精心擬定調研提綱，圍繞“調研什么”“怎么調研”“調研成果怎樣體現”“調研成果如何運用”等做好資料收集和路徑設計?？茖W確定調查研究的方式方法，統籌安排、合理確定調研的時間、地點、人員。

（三）開展調研

5.深入開展領題調研。政府班子成員每人牽頭1個課題開展調研，同時，針對相關領域或工作中最突出的難點問題進行專項調研。要堅持因地制宜，綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調查、專家調查、抽樣調查、統計分析等方式，充分運用互聯網、大數據等現代信息技術開展調查研究，避免扎堆調研、多頭調研、重復調研，提高科學性和實效性。要一竿子插到底，深入農村、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，廣泛運用“四不兩直”、蹲點調研、微調研等方式，掌握實情、把脈問診，問計于群眾、問計于實踐。要轉換角色、走進群眾，了解群眾的煩心事操心事揪心事，發現和查找工作中的差距不足。要結合典型案例，分析問題、剖析原因，舉一反三采取改進措施。要加強督查調研，檢查工作是否真正落實、問題是否真正解決。

（四）深化研究

6.高質量起草調研報告。政府班子成員每人形成1篇及以上調研報告，全面梳理匯總調研情況，注重運用習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進行深入分析、充分論證和科學決策。特別是對那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發展穩定的深層次關鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準根源和癥結，防止調查多研究少、情況多分析少，避免提出的對策建議不解決實際問題。區政府主要負責同志要對其他班子成員調研報告進行把關。

7.組織交流研討。政府領導班子要坐在一起交流研討調研情況，集思廣益、集中決策，既拿出破難題、補短板、促工作的對策舉措，又提出管方向、管根本、管長遠的思路辦法，確保每個問題都有務實管用的破解之策。

（五）解決問題

8.實行清單管理。政府班子成員要聚焦調查研究中匯總的群眾期盼、突出問題、工作良方，逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單“三張清單”，逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限，逐一扎實推動整改，逐一銷號。

9．牽頭推動問題解決。要把問題解決擺在突出位置，對短期能夠解決的，立行立改、馬上就辦。對一時難以解決、需要持續推進的，要在做好向群眾解釋工作的同時，明確目標，緊盯不放，一抓到底，直至問題徹底解決、群眾真正滿意，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手。

（六）督查回訪

10.注重成果轉化。建立調研成果轉化運用清單，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，多渠道、多層次推動調研成果轉化為推動“1+6”三年行動系列方案落實的具體舉措和破解振興發展難題的具體對策，積極推動調研成果轉化應用，及時把調研成果轉化為制度成果、實踐成果，運用到實際工作中。

11.定期開展調研回訪。政府班子成員要定期對調研對象和解決問題等事項進行回訪，摸現狀、查不足、找難點，注意發現和解決新的問題，持續優化改進工作。

12.加強督查督辦。對完成質量不高、實效不明顯、群眾不滿意的，該返工的返工、該回爐的回爐；對走過場、打折扣、做變通的，該約談的約談、該問責的問責。

四、工作要求

（一）加強組織領導。把大興調查研究作為一項極為重要的大事來抓，納入本部門本單位重要議事日程，作出專門部署，科學精準做好方案設計、過程實施、監督問效等各個環節工作。區政府黨組主要負責同志要擔負起第一責任人責任，主持研究制定工作方案，班子其他成員各負其責，抓好分管領域和分管單位的調查研究工作，做好調查研究的推進落實。

（二）嚴明工作紀律。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，輕車簡從，厲行節約，不搞層層陪同、對等陪同乃至高規格陪同，不折騰基層、不給基層和群眾增加負擔。要采取“四不兩直”方式，走出辦公室傾聽意見呼聲，深入基層找辦法破難題，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調研，防止嫌貧愛富式調研。要力戒形式主義、官僚主義，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研，做到真正撲下身子干實事、謀實招、求實效。紀檢監察機關要跟進監督，對違反作風建設要求和廉潔自律規定的依規依紀嚴肅問責。

（三）注重統籌推進。統籌橫向和縱向，對表現在基層、根子在上面的問題，對涉及多個部門單位的問題，上下協同、整體推進、集中解決、不增加基層負擔。統籌當前和長遠，發現總結調查研究的有效做法和成功經驗，完善調研成果交流、成果轉化運用等長效機制，使調查研究成為黨員干部的看家本領、經常性工作，在全區蔚然成風、產生實效。統籌整體和局部，堅持集中調研和日常調研相結合，注重調研與工作檢查、專項督查等活動相銜接。

（四）提高調研質效。把“嚴”和“實”貫穿全過程各環節，調研主題要符合實際、抓住關鍵、直奔要害，調研方式要務實高效、靈活多樣，調研報告要有理有據、客觀務實，多用具體數據、直觀圖表、生動事例等體現，建立調研成果轉化運用清單，形成一批高質量的調研成果，制定一組可操作、可執行、可評估的實施規劃或行動方案，推出一批切合實際、務實管用的政策舉措。對調研質量不高，提出的對策建議不解決實際問題甚至脫離實際、引發激化矛盾的，要責令整改。

（五）做好宣傳報道。充分發揮黨報、電視臺、廣播電臺等各類宣傳媒體作用，利用好新媒體平臺，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳大興調查研究的重要意義，宣傳推廣基層干事創業的好典型好做法，生動報道辦實事、解難題、謀發展的實際成效和群眾反響，進一步凝聚全區上下抓發展、齊謀突破促振興的強大合力，營造大興調查研究濃厚氛圍。

附件：調研課題參考表.xlsx

興政辦發〔2023〕8號政策解讀

（圖解版）《興隆臺區人民政府辦公室關于印發<關于大興調查研究的實施方案>的通知》的政策解讀