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2024政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2023年12月28日在盤錦市興隆臺區第九屆人民代表
大會第三次會議上
興隆臺區人民政府區長 尹久輝
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協委員和其他同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實施全面振興新突破三年行動首戰之年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，堅持穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握高質量發展這個首要任務，全區經濟社會發展呈現出多年少有的良好局面，全面振興新突破三年行動首戰告捷。
（一）全力實施三年行動，引領經濟回升向好
經濟運行穩定回升、向上向好。預計全年地區生產總值增長5%，高于全市3個百分點，總量歷史性突破400億元大關；規模以上工業增加值預計完成114億元，增長8%，高于全市7個百分點；固定資產投資預計完成160億元，增長10%，高于全市5個百分點；一般公共預算收入預計完成20億元，增長11%，高于全市6個百分點；社會消費品零售額預計完成216億元，增長7.2%，高于全市平均水平；實際到位內資155億元，增長15%；實際利用外資2.56億美元。城鎮居民人均可支配收入59905元，同比增長5%，群眾生活質量和水平處于全省城區前列。全年實施項目124個，其中億元以上項目42個。我區固定資產投資占全市比重達到46%，拉動全市投資增速提升4.1個百分點。主要經濟指標繼續位于全市前列，在推動全市經濟回升向好中體現了興隆擔當。
服務業加快復蘇、提質升級。安排促消費資金520萬元，用于發放“政府消費券”“汽車消費券”等消費補貼，拉動消費4億元。舉辦高質量車展5次，銷售汽車2200余臺，汽車銷售額占限上社零額比重達到40.5%。地標商場興隆大廈煥新重啟，“金九銀十”銷售額達到7500萬元，同比增長45%。新發地農產品供應鏈中心入駐供貨商3000余戶，日均交易量5000噸，全年農產品銷售額有望突破130億元。開復工房地產項目19個，商品房銷售面積71萬平方米，同比增長8.1%。新增韓國辣蘋果等3個數字產業項目，招引跨境電子商務企業5家。烏茲別克斯坦出口商協會在我區設立遼寧聯絡處。引進總部型企業10家，總部經濟形成稅收超5000萬元。全年新增入統“四上”企業26家。
工業支撐堅實有力、質效齊升。與高新區協同發展進入全新階段。高新區在全省高新區績效評價中位列第一，獲評“2023高質量發展十佳園區”“5G+工業互聯網融合應用先導區”。能源裝備產業獲批省中小企業特色產業集群，天意石油頂驅鉆井裝置獲得遼寧省制造業單項冠軍產品，銷售量穩居國內“第一方隊”，海外訂單占比達50%；新興產業迎來快速增長，產值同比增長21%。中藍電子上交所科創板上市工作取得關鍵進展。新增華為35億元訂單，馬達產品出貨量位列國內第一、全球市場占有率達到14.1%，行業領軍地位進一步鞏固。氮化鎵半導體芯片項目實現升級量產，每月新增重慶聲光電集團訂單800萬元。華益顯影劑、美滋林醫療器械項目投產運行；石化產業運行穩定。遼河石化、北方瀝青12個技改項目順利實施，鍵凱科技、科安隆、蔚藍科技等下游配套項目加快建設，石化精細化水平不斷提升。
特色農業扎實推進、成效明顯。全面落實糧食安全生產責任制，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。全區耕地面積穩定在12.6萬畝以上，永久基本農田穩定在8.2萬畝以上。推廣種植“紅海灘1號”等優質品種1萬畝。發展新型農業經營主體，培育省、市級龍頭企業5家，區級示范家庭農場2家，省級優質農產品生產基地2家。堿地柿子暢銷全國50多個城市，帶動種植戶年增收20%。高標準打造美麗胡家、碧水糧家，“北緯42°彩虹小鎮”“十里花溪”吸引眾多游客前來休閑賞景、郊游露營，高顏值“城市后花園”悄然興起。
文體旅產業融合發展、勢頭強勁。制定《興隆臺區文旅產業高質量發展行動方案》（2023-2025），文旅產業發展步入全面突破新階段。百年福街、廣廈藝術街獲批“省級夜間文化和旅游消費集聚區”。鉆井體育館成為全國男子籃球聯賽（NBL）、中國女子籃球聯賽（WCBA）遼寧主賽場，城市影響力持續擴大。高質量承辦全省輪滑比賽、武術大賽。成功舉辦首屆遼河楹聯書法文化節、盤錦藍晶動漫文化節、遼河濕地藝術節。華夏濕地水墨畫院、崔志安藝術館先后揭牌成立，高質量文旅IP紛紛落地。興隆臺區圖書館躋身“國家一級圖書館”，成為全市首個獲此殊榮的圖書館。遼河美術館全年舉辦國家、省級展覽9場，累計參觀人數10萬余人次。區文化館原創廣場舞《山美水美東北美》登上全國廣場舞大會成果展示舞臺。全區旅游總收入增長10%。
（二）著力推進改革創新，為高質量發展加力賦能
優化營商環境讓發展更有引力。以“放管服”改革推動政務服務提升。20類事項實現“一件事一次辦”。編制興隆臺區《辦事不找關系指南》，9個政務窗口獲評全市首批“清風遼寧政務窗口”。一般性企業登記注冊時間壓縮至2小時。以真金白銀、真情實意幫助企業解決困難。全口徑減稅降費10.2億元，其中增值稅留抵退稅1.1億元。幫助企業融資近5億元，全方位減輕企業運營負擔。以堅定決心破障礙、去繁苛，解決營商環境突出問題。省委營商環境專項巡視反饋問題，完成整改43項，整改率91.5%。持續開展營商環境問題“萬件清理”專項行動，全年交辦案件159件，辦結率100%。選派160名領導干部定點幫扶重點企業，解決實際問題167件，兩個案例入選遼寧省《領導干部進園區進企業解決問題訴求典型案例選編》。全區新增各類市場主體9070戶，同比增長9.5%。企業發展信心、發展預期大幅提升，營商環境為發展提供了有力支撐。
強化創新驅動讓發展更有推力。新增科技型中小企業58家、高新技術企業6家、雛鷹瞪羚企業6家，實質性產學研聯盟3個，轉化科技成果26項，實現技術合同交易額6.6億元。引進“帶土移植”人才團隊2個、高層次人才3名。海興科技、北新禹王兩家企業獲批省級數字車間。天意石油等23家企業獲評創新型中小企業。泰利達等9家企業獲評省“專精特新”企業。美滋林藥業獲評省級專業技術創新中心。華孚環境等3家企業入選首批中央引導地方科技發展計劃。中藍吳發權職工創新工作室獲評省職工創新工作室。中藍電子“音圈電機與關鍵部件”、中錄石油“智能錄井檢測系統”產業化應用項目分別獲得省科技進步二等獎、三等獎。
促進與央企合作讓發展更有動力。形成與央企合作項目19個，遼河油田 CCUS先導實驗等8個在建項目穩步實施，完成投資22億元。油地融合走深走實，遼寧中油產業公司運行良好，利潤同比增長60%。接收油田供暖資產700余項。將全區50處6.7萬平方米離退休職工活動中心分批次委托寶石花集團運營管理。與遼河油田新能源事業部合作，完成盤錦監獄地區深井地熱項目，推進歡喜嶺、錦采礦區油井采出水余熱供暖項目。共同舉辦“建功新時代、實現新突破—慶祝中國共產黨成立102周年”文藝匯演，展現油地融合新風貌。
提升要素支撐讓發展更有張力。爭取各類上級資金16.8億元。籌措2200萬元易地購買耕地占補平衡糧食產能指標，保障新發地二期土地出讓順利實施。西環變、陳屯小學、聚財南街、愛頓三期、新發地二期等項目用地通過省政府批復。將遼河石化、北方瀝青等重點企業區域調整出城市建成區，解決新上化工項目環評受限問題。為中藍電子解決用工需求3000余人。處置批而未供土地494畝、閑置土地151畝。
（三）聚力建設美麗宜居城市，城鄉面貌持續改善
城區功能品質日趨完善。累計投入城建資金3.65億元。攤鋪瀝青路面8萬平方米，道路完好率達到98%以上。新增綠地面積10.7公頃，補植補建綠地4.5公頃，新建3處口袋公園，做優“以綠蔭城”文章。爭創全域全國文明城市持久發力，完成問題整改8344處。施劃停車泊位8700個，有效緩解群眾停車難問題。開展“擦亮盤錦”系列活動，共清理垃圾3500處。清理占道經營3600處，拆除違建25處，整治背街小巷15條，城區環境更加整潔有序。
和美鄉村建設更富成效。完成農村人居環境問題點位整改1500余個，相關經驗2次刊入省農業農村廳工作簡報。投入1000萬進行農村基礎設施提升改造，修建道路4萬平方米、邊溝5400米、路燈250盞。新建前胡分場等10條農道，昔日坑坑洼洼的“泥水路”變成寬敞平整的“水泥路”。接收農村供水業務，全區12個村供水實現專業化管理。農村戶廁運維機制運行順暢，有效解決農民廁所清掏難題。清理各類農村垃圾1.6萬噸，無害化處理率達100%。維修改造農村公路7公里。糧家村獲評“第三批全國鄉村治理示范村”，全市僅有兩村獲此殊榮。
生態底色更加亮麗。堅持以改促建，中央環保督察和省環保督察整改工作扎實推進，一批社會關切的環保問題得以有效治理。地表水環境質量較去年同期改善顯著，4個國省考斷面水質全部達標，優良水體比例100%。編制興隆臺區“無廢城市”建設方案，完成8家“一住兩公”用地土壤污染狀況調查評審?？諝鈨灹继鞌当嚷?5%，空氣質量綜合指數排名全市第二。曙光5000m3/日污水處理廠完成主體建設，投入運營后曙光地區自然生態環境將得到大幅改善。高新區獲批國家級綠色園區，完成循環化改造方案編制。
（四）傾力夯實民生保障，社會事業全面進步
教育事業擴優提質、均衡發展。在財力十分緊張的情況下，全年教育支出6億元，生均經費支出增長12.6%，為全區教育事業高質量發展提供了堅實支撐。新增3所公辦幼兒園，增加學位1380個，幼兒園公辦率達到52.2%、普惠率達到89.3%。義務教育“雙減”扎實開展，校外培訓機構預收費100%納入監管，“5+2”課后服務學生參與率達98%。新招錄中小學教師104人，補強一線教師隊伍。迎賓小學2號教學樓、遼油一高宿舍樓、遼油三高體育館及食堂建成投用。通過公開招標、入企考察、現場試吃等多環節評選，為17所中小學確定4家配餐企業，得到廣大家長、學生認可。遼油一高奪得盤錦市理科狀元，錄取到清華、北大6人，一本上線率89%。
公共服務擴面提標、全面加強。落實就業優先政策，提供崗位5萬個，發放穩崗補貼488萬元，有效緩解供需矛盾、結構性矛盾，城鎮新增就業10230人，占全市46%以上。保持“零就業家庭”動態清零。積極落實“雙擁”政策，妥善安置退役軍人11人。連續5年提高基本公共衛生服務經費補助標準，人均達到89元。遼油寶石花醫院急診急救中心正式啟用。加快發展養老事業，投資9500萬元的綜合性養老院項目開工在即。實施居家和社區基本養老服務提升行動，4個點位改造穩步推進。完成30戶特殊困難家庭設施適老化改造。康橋、錦祥等4個社區便民食堂投入運營。興隆街道錦祥社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。
民生福祉鞏固提升、持續增進。全年民生支出18.2億元，占一般公共預算支出比重78%，較上年提升1個百分點。低保金標準提高至每人每月792元，特困供養標準提高至每人每月1426元，連續15年實現提標。精準幫扶特殊群體，及時足額發放低保、特困供養、孤兒、殘疾人等各類補助2150萬元。解決農民工欠薪案件127起，清繳欠薪9500萬元。為困難群體分配公租房60套，發放困難家庭取暖補助127萬元，保障困難群眾溫暖過冬。改造老舊小區16個，改造面積84萬平方米。安裝5萬塊智能燃氣表，為居民用氣增添安全砝碼。鉆工村422戶居民回遷安置實現交房，群眾反映十余年的危房改造問題徹底解決。1468戶居民實現“解遺辦證”，多年難題實現有效突破。興隆臺區雨水管網改造工程全線完工，徹底解決城區西南區域汛期內澇問題。鉆工村六零河便民橋投入使用，周邊2000余戶居民日常出行更加便利。修建螃蟹溝臨時泵站，楊家社區困擾多年的雨水難排問題得以解決。利用油田廢棄井場和空地等閑置資源建設3處“市民公共停車場”。一項項民生工程真正做到了群眾“心坎里”，得到了廣泛贊許。
（五）悉力筑牢風險防線，確保社會大局和諧穩定
風險防范有力有效。全面落實國務院安委會15條硬措施，開展重大事故隱患專項整治行動，檢查生產經營單位和場所93505家（次），發現問題隱患10491項，整改完成10461項。累計排查燃氣用戶26.7萬戶，發現隱患1.1萬處，完成整改6200處。完成興隆大廈消防改造工程。成功爭取國家化債政策支持，政府債務風險等級大幅下降，守住了不發生區域性系統性風險底線。嚴密細致做好防汛抗洪各項工作，克服重重困難完成繞陽河左岸興隆臺區段防洪治理主體工程建設，遼河干流防洪治理工程順利推進，確保河湖安瀾、群眾安全。積極推進“保交樓”，化解房地產領域風險。壓實食品安全“兩個責任”，為我市成功創建國家食品安全示范城市作出重要貢獻。
基層治理抓細抓實。獲評遼寧省智慧黨群服務平臺應用試點。推進“裝戶圖”建設，錄入人口信息54.4萬條，錄入房屋樓宇信息1.2萬棟，智慧化、精細化管理底座進一步夯實。網格管理服務平臺辦結案件13.9萬件，辦結率98.6%。辦理“12345”熱線訴求2.5萬件，辦結率100%。進一步充實基層工作力量，新招錄社區工作者47名。打造“一站式”社會治理綜合服務中心，共調解各類矛盾糾紛1037件。119家村（居）民評理說事點化解矛盾糾紛2400余件，人民調解員成功調解案件2600余起，90%的矛盾糾紛在街道、社區（村）層面得以化解?；鶎訙p負扎實推進，社區事項清單由2018年的183項減少至69項，減少率達62.3%。興隆臺區社區矯正中心被評為遼寧省首批、盤錦市首家規范化社區矯正中心。霞光府社區榮獲省“掃黃打非”進基層示范點。
社會大局安定有序。嚴厲打擊電信詐騙，打處電詐嫌疑人207人，國家反詐APP注冊13.4萬人。電信詐騙立案同比下降23%，損失金額同比下降28.6%。嚴厲打擊養老詐騙，破獲涉老非法吸收公眾存款案件6起，挽回群眾損失110萬元。建立健全社會治安重點人群臺賬，542名九類重點人員實現“一本臺賬”統管。常態化推進掃黑除惡斗爭，打掉涉惡團伙1個，破獲刑事案件9起，連續11年榮獲省級平安示范區。化解各級各類信訪案件590件，“萬件化訪”臺賬案件化解率96.5%。妥善處置各類網絡輿情事件，全區社會大局保持和諧穩定，人民群眾安居樂業。
同時，國防動員、雙擁共建、人防和民兵預備役工作持續加強。工會、共青團、婦女兒童、工商聯、殘聯、紅十字會、檔案、統計、保密、民族宗教等各方面工作取得新進步，為全區各項事業發展作出了積極貢獻。
各位代表！事非經過不知難，成如容易卻艱辛。回顧一年來的奮斗歷程，我們與全區干部群眾一道，踔厲奮發、埋頭苦干，有效應對了改革發展中的各類困難和挑戰，保持了經濟社會平穩健康發展。
這一年，我們緊跟核心、勇擔使命，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署。我們深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，不斷增強對黨中央方針政策的全面把握及落實能力，為推動全區高質量發展夯實了思想基礎；我們扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動黨員干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎實成效；我們認真學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上重要講話精神，把總書記闡述的優勢和機遇，變為比學趕超、爭先進位的動力和底氣。
這一年，我們櫛風沐雨、奮楫前行，舉全區之力實施全面振興新突破三年行動。我們強化統籌推動，成立了領導小組和指揮部，制定三年行動“1+6”系列方案，明確10個方面、47項任務，形成工作要點160項、臺賬任務167項。領導小組、指揮部、專項推進組錨定任務、緊盯問題、深入一線、躬身入局，提出工作建議139條，出臺針對性政策措施8項，解決制約發展的重點問題36個，有力有效保證三年行動順利推進、首戰告捷。
這一年，我們苦干實干、忠實履職，全面強化政府自身建設。自覺將黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各方面，不折不扣抓好中央及省環保督察、省委巡視反饋問題及政府系統營商環境突出問題整改。切實踐行習近平法治思想，深入開展“八五”普法，堅持依法統計，筑牢統計數據質量安全防線。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，辦理市、區兩級人大代表建議和政協委員提案162件，辦復率、滿意率均為100%。打造誠信政府，累計兌現招商引資政策性資金5350萬元。認真履行黨風廉政建設主體責任，壓實意識形態工作責任制，嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則，持之以恒糾治“四風”。堅持過“緊日子”，一般性支出壓減10%。有效發揮審計監督作用，下達審計決定19份，收繳問題資金232萬元。抓實廉政教育，持續鞏固風清氣正的政治生態。
各位代表！成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委市政府堅強領導、關懷厚愛的結果，是區委把關定向、科學統籌的結果，是區人大、區政協傾力支持、有效監督的結果，是遼河油田、長城鉆探、遼河石化、北瀝公司等駐區央企攜手并進、共同努力的結果，是全區人民砥礪前行、不懈奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向為興隆臺區經濟社會發展作出貢獻的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
興不忘憂、安不忘危。我們也清醒地看到，政府工作還面臨很多困難和挑戰：經濟增長內生動力不足，缺少重大項目和有效投資支撐，消費復蘇趨緩；科技創新支撐引領作用還不充分，產業結構調整任重道遠；營商環境與廣大市場主體的期盼還有差距；基礎設施等民生領域還有不少短板，改造治理任務艱巨繁重；一些干部思想還不夠解放，斗爭本領、服務意識、工作作風還需加強。我們一定正視以上問題，采取更加有力有效的措施，切實加以解決！
二、2024年工作安排
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃和全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是盤錦建市40周年，做好今年工作意義重大、至關重要！
2024年工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議和省委十三屆六次全會、省委經濟工作會議精神，貫徹落實市委八屆七次全會暨市委經濟工作會議精神，貫徹落實區委九屆七次全會暨區委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，錨定新時代“六地”目標定位，全力實施全面振興新突破三年行動，加快“六區六地”建設，著力推動高質量發展，更好統籌高質量發展和高水平安全，堅持鍛長板、補短板相結合，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，努力走出一條高質量發展、可持續振興的新路，奮力譜寫中國式現代化遼寧實踐興隆篇章。
2024年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%；固定資產投資增長10%；規模以上工業增加值增長6.5%；一般公共預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長9%；進出口總額增長5%。
為實現上述目標，我們將聚焦重點、全力突破，扎實做好以下六個方面工作：
（一）聚焦擴大有效需求，在推動經濟增長回升向好上開新局。堅決把來之不易的經濟向好勢頭保持好、鞏固好，形成消費和投資相互促進的良性循環，爭取發展上的更大主動，打好三年行動攻堅戰。
擴大高質量有效投資。錨定建設國家重大戰略承載地，積極謀劃布局高質量項目群，以產業項目引領投資結構持續優化。高標準謀劃項目，建立項目滾動包裝推進機制，搶抓東北振興“32條”政策機遇，緊盯“五大安全、萬億國債、2024年新增中央投資”，超前謀劃項目125個，爭取資金10億元。高質量建設項目,開工建設新發地二期、北瀝“十四五”提質、遼河石化40萬噸/年高壓加氫等重大產業項目，加快推進中華路雨水管網改造等基礎設施項目,全年規劃實施500萬以上項目100個。高效率推動項目,強化要素保障，盤活盛道、鑫華錦里兩處供而未用土地，推進新發地二期等項目土地出讓，計劃全年供應700畝。盤活東方銀座商廈、溫州城、士林不夜城等閑置樓宇1萬平以上。高標準做好陳屯等地塊規劃開發，做好荒地、牛官四組、小梁玉等地塊房屋征收，拓展城市發展空間。
促進消費加快復蘇、提質擴容。穩定和擴大傳統消費。發揮政府消費券的帶動作用，重點提升汽車、電子、家居、文體旅和餐飲五大消費，提振居民消費信心。支持房地產、新能源汽車等大宗消費，推進玖璽臺等11個續建項目、利港雅居等8個新開工項目加快建設，開展新能源汽車下鄉促銷活動。培育新型消費。挖掘旅居康養、智能家居、“冰雪+”“體育賽事+”等新的消費增長點。豐富社區商業形態。打造7個“一刻鐘便民生活圈”，推動藥店、超市、生鮮果蔬、快遞代收點等便民商業設施進社區，提高居民消費便利度。提質升級現代服務業。依托新發地做強產業配套，與哈爾濱高泰食品、益海嘉里豐廚等企業深化對接，謀劃預制菜生產、冷鏈物流、中央廚房、果蔬加工等產業布局。依托盤錦數字經濟產業園、高新區科技孵化器延展數字鏈條，培育數字消費場景。
開拓外貿出口新增長點。積極融入“向北發展”體系，打造近悅遠來開放地。依托龍頭企業、特色產業打造3個對外開放新陣地。以鴻億鑫為載體打造俄羅斯瀝青等石油附屬產品進口基地；以廣廈藝術街和福德匯為載體打造俄羅斯商品展示基地；以新發地為載體打造中俄農產品進出口貿易合作基地，高標準建設北方俄羅斯大宗農副商品交易中心、新發地帝王蟹批發中心和遠東生鮮農產品出口集散中心。依托重點外貿企業拓展新興國際市場。組織長城鉆探、西部鉆井、天意石油、渤海裝備等企業參加境內外展會，“抱團出?！睋屪ビ唵?，做大對外貿易規模。依托與日韓合作基礎，利用遼洽會、韓國周、日本—遼寧經貿會議等對外經貿活動，建立跨國公司直通車聯系機制，引導更多先進制造業、研發中心產業入駐。依托烏茲別克斯坦出口商協會融入國家“一帶一路”倡議，推進雙方貿易業務發展。加快推動鳳凰國際進出口貿易項目落地，打開“向北開放”新局面。
集中力量掀起招商引資新攻勢。將2024年作為“招商年”，與高新區協同招商、合力招商，突出“大員”上陣、盡銳出戰，全年組織“走請”招商活動300次以上。聚焦實體項目，引進一批業態先進、附加值高、財稅貢獻大的優質項目。重點推進佰承新能源、陽光泵業、恒泰利塔內件化工設備、科安隆石墨烯導熱材料生產基地、金達新能源產業基地等項目落地。深耕產業鏈招商，利用遼河石化、中藍電子等頭部企業資源優勢和新發地品牌影響力延鏈補鏈，招引一批上下游配套項目，力促益海嘉里中央廚房項目、廣農預制食品及供應鏈等項目落地。2024年，簽約注冊項目60個，其中億元以上項目10個，實現到位內資162億元。
大力發展總部經濟。依托區位優勢，積極引進區域型總部和研發中心、結算中心，做大總部經濟。借助盤錦建設世界級石化及精細化工產業基地和華錦阿美項目優勢，重點引進石化貿易、鉆采服務等上下游企業在我區設立總部機構。依托新發地商貿物流優勢，大力發展商貿物流結算總部。與鞍山銀行、光大銀行等金融機構深化對接，爭取吸引更多全國性股份制商業銀行來我區設立分支機構。支持長城鉆探、西部鉆井等企業拓展對外業務，吸引更多域外油服企業建立總部基地。與央企深化合作，圍繞遼河油田、遼河石化、北瀝公司搭建供應商服務平臺。2024年，引進總部型企業10家、金融分支機構2家以上，總部經濟形成稅收超6000萬元。
（二）聚焦產業結構調整，在構建現代化產業體系上開新局。以科技創新推動產業創新，加速培育新質生產力，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平，增強產業的韌性和競爭力，建設創新創造活力區。
建設高水平科技創新攻關地。全力支持高新區“以升促建”爭創國家級高新區。大力開展高端能源裝備、石化新材料、光學電子和第三代半導體等領域核心技術攻關。通過落實獎勵政策、遴選優質企業、強化精準扶持等多項舉措，開展科技型企業精準培育，提高科技型企業增長率。新注冊科技型中小企業55家，高新技術企業7家，雛鷹瞪羚企業6家，專精特新企業3家。組織企業參加科技成果對接活動，搭建高校、企業、市場多種要素集聚融合平臺，加強科技成果轉化。實現科技成果轉化落地28項，新增實質性產學研聯盟5家。強化創新平臺建設。與大工盤錦產研院、大化所盤錦產研院等機構深化合作，聚焦園區主導產業，探索建設中試平臺；引入哈爾濱工業大學等高端創新資源，圍繞科安隆“鋰電池負極材料”等主導產業難題開展科技攻關；支持北方瀝青與中國科學院蘭化所建設高端軍用潤滑油研究院，提升園區科技創新水平。持續做大石油裝備制造產業集群，支持渤海裝備、長城鉆探、天意石油、瑞邦石油等企業加快產品核心技術攻關，打造高端先進制造業集聚地。
加速培育新質生產力。依托高新區新興產業集聚優勢，培育壯大光學電子、北斗通航、新能源3個“微產業園”。做強光學電子產業園，利用閑置廠房引入馬達、鏡頭全產業鏈配套供應商，實現本地配套全覆蓋，壯大光學電子產業規模；加快北斗通航產業園建設，加強與通航產業協會、中科院深圳先進院溝通聯動，吸引深圳道通行業應用無人機、高巨無人機科普教育基地、美國小熊越野飛機等項目簽約入駐；啟動新能源產業園建設，做好全要素協調服務，確保遼寧佰承、杭州陽名等企業入駐，推動碳素新材料產業延鏈發展。2024年，高新區戰略性新興產業產值增長25%以上。
建設高品質文體旅融合休閑地。堅持以文塑旅、以旅彰文、以體興旅，打造充滿活力的魅力城區。創建國家文旅品牌，推動廣廈藝術街爭創國家級旅游休閑街區，百年福街爭創國家級文化旅游消費聚集區。整合福隆文化、福德匯集團等龍頭文旅企業資源，持續升級“四館一院”，打造文旅綜合體。做強做優會展經濟，辦好“文博會”“濕地藝術節”“藍晶動漫節”等展會，推進文旅“后備箱工程”建設。培育“體育+”新業態，依托全國男子籃球聯賽（NBL)、中國女子籃球聯賽（WCBA)等兩個精品賽事，精心包裝文娛產業，打造周邊消費場景，通過設計精品線路和聯票制引流入盤，擴大體育牽引、文化賦能、旅游帶動的賽事經濟。謀劃冰雪經濟，舉辦首屆興隆臺區冰雪節，承辦省級冬季速滑邀請賽，將“冷資源”變為“熱產業”。助推鼎翔景區做好旅游服務，讓葦海蟹灘成為引客入盤新熱點。2024年，全區旅游總收入增長5%以上。
加快發展具有興隆特色的現代農業。積極融入盤錦大米品牌提升工程，新增“紅海灘1號”種植面積1萬畝以上。盤活二十里村、西躍村、上房村等閑置農業大棚，打造特色化、精品化設施農業。繼續打造鄉村振興“雙龍頭”格局，以胡家村示范民居、東升屯富民街18戶改造為載體，塑造“北緯42°彩虹小鎮”近郊農業、觀光農業。推動“十里花溪”加快形成“五湖四島”格局，建設自駕車和房車營地，推動鄉村旅游“火”起來。依托新發地集采物流優勢,延伸大米、河蟹、堿地柿子等特色農產品產業鏈、拓展銷售渠道，著力建設精品農產品集散地。
（三）聚焦體制機制創新，在深化重點領域改革上開新局。加大力度抓好重點領域和關鍵環節改革，破除體制機制障礙，增強市場主體信心，促進央企國企民企競相發展，為經濟社會發展添動力、激活力、拓空間。
持續打造營商環境“升級版”。著力提升政務環境。統籌推進“一網通辦”“跨省通辦”及不見面審批，讓更多事項實現掌上辦、無接觸辦理。扎實推進綜合窗口改革，創新“一窗收件、分類辦理、統一出件”模式，實現“高效辦成一件事”。著力提升法治環境。建立公正規范的市場監管體系，杜絕選擇性執法和讓企業“自證清白”式監管。著力提升信用環境。在守信踐諾上動真章，加快推動政府拖欠賬款、招商引資承諾不兌現、“凈地不凈”等歷史遺留失信問題有效解決。
企業的信心不僅在市場，更在于政府的態度和服務，要旗幟鮮明支持企業，構建親清統一的新型政商關系，和企業家以心交心、坦誠相待，幫助企業解難題、辦實事、增信心，讓群眾和市場主體獲得感更充盈，讓興隆臺真正成為企業家和各類人才創新創業的舞臺，成就夢想的平臺！
乘勢而上推動央地融合發展。加快重大項目實施，持續推進北新禹王節能環保新型建材、北瀝公司7萬噸/年白油加氫裝置等項目落地，全年實施央地合作項目10個。深化域內央企合作，與遼河油田合作推進歡喜嶺地熱清潔供暖項目，做好寶石花社區居家養老服務網絡項目運營，加強閑置土地、廠房規劃利用。拓寬域外央企合作領域，加強對接、創新模式，招引域外央企建設生產制造基地、供應服務平臺。實施國有企業振興專項行動，對區屬國企進行調整重組，完善治理結構、管控模式和激勵約束機制，提高國有資產運營效益，全年區屬國有企業收入增長10%以上。
大力發展民營經濟。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面對民企一視同仁、平等對待。搭建政銀企對接平臺，開展大型對接活動3次以上，促進民企融資增量、擴面、降成本。實施市場主體培育行動，傾力為駐區企業服務，讓企業留得住、發展好。積極落實國家政策，排除投資創業障礙，力促凈增市場主體5000戶以上。積極吸引國內外盤商回盤投資，依法平等保護民營企業產權和企業家權益。2024年，力爭民營經濟增加值占GDP比重提升2%以上。
（四）聚焦綠色發展，在建設生態宜居城區上開新局。深入實施生態文明建設三年行動，堅持精心建設、精細管理，打造整潔、有序、綠色、智慧的城市環境，加快建設生態興隆、美麗興隆、宜居興隆。
統籌環境污染防治。持續推進中央、省生態環境保護督察整改。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治、移動源污染治理、城市揚塵管控四大行動，推動主要污染物排放下降，空氣質量持續改善。落實河長巡河機制，推進螃蟹溝等重點河湖水域綜合治理，確保國考省考斷面全面達標。有效管控耕地和建設用地土壤污染風險，確保建設用地安全利用率100%。
加強生態保護修復。積極爭創“國家生態文明建設示范區”。協同創建遼河國家公園。開展山水林田湖草沙系統治理，統籌推進遼河流域綜合整治、遼河干流兩岸生態修復工程，加快推進雨污水泵站提升、曙光污水處理廠等生態保護工程，嚴守“三區三線”，切實筑牢生態安全屏障。
推進綠色低碳轉型。嚴控“兩高一低”項目落地，積極穩妥推進碳達峰碳中和，推進工業、建筑等領域綠色低碳轉型，積極打造綠色工廠。推進清潔能源發展，加快建設遼河油田CCUS、遼河石化余熱蒸汽發電、分布式光伏發電等新能源項目，推動建筑垃圾資源化再利用項目投產運營。著力構建清潔低碳安全高效的能源體系、產業體系，加快經濟社會發展綠色化低碳化轉型。
加快建設美麗興隆。實施城市更新行動，完成390萬平方米清潔取暖改造及246個小區燃氣、供水、供熱管線設施改造，安裝20萬戶智能燃氣表，續建改造老舊小區1個，實施世紀廣場易澇點提升改造。推進油英路、油海路、友誼街等12條街路更新工程，打通公園街斷頭路。開展城區增綠行動，提升改造文化公園，建設3處口袋公園，新增綠地面積5.65公頃。多措并舉破解停車難題，增加停車泊位4000個以上，加速推進商東智慧停車項目投用。深入開展愛國衛生運動，做好衛生城市復審迎檢。常態長效推進文明城市創建，持續提升市民文明素養和社會文明程度。
（五）聚焦提高人口整體素質，在促進人口高質量發展上開新局。不斷完善人口服務體系，強化人口發展的戰略地位和基礎作用，以人口高質量發展支撐全面振興。
高標準推進教育強區建設。實施學前教育普惠保障行動，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。加快化解鶴鄉小學、實驗中學等熱點學?！按笮ｎ~”“大班額”問題，力爭通過義務教育優質均衡發展省級評估驗收。開展師德師風專項整治，弘揚尊師重教社會風尚。持續推動“雙減”工作，全面實施有效作業，從嚴治理規范校外培訓。完善教育基礎設施，完成市一完中、迎賓小學、曙光學校二期、神彩學校等6所學校新改擴建項目。統籌做好藍晶動漫學校招生辦學，推動我區職業教育健康發展。
優化“一老一小”服務。完善養老服務體系，完成1.9萬平方米綜合養老院建設。實施石化、前進等4個養老服務中心提升改造工程，建設7個社區便民食堂。分類分級培育打造一批品質養老社區和機構。落實生育支持政策，保持適度生育率和人口規模。支持推動社區嬰幼兒照護服務，引導社會力量新建、改擴建社區嬰幼兒照護服務設施。推廣“托育+園育”模式，依托公立幼兒園打造1家省級示范托育機構。
打造全市人才集聚高地。支持各類符合條件的人才參評“興遼英才”“盤錦英才”等人才工程，引進培育我區產業發展亟需的產業領軍人才、產業高端人才、青年拔尖人才、優秀工程師和興隆工匠。圍繞全區重點產業，引導各類培訓資源有針對性培養產業急需、生產必需的技能人才。配合做好“高校畢業生留盤來盤”專項行動。2024年，引進高層次人才3人，帶土移植團隊2個，優秀畢業生人才300人。
（六）聚焦保障和改善民生，在提高人民生活品質上開新局。自覺踐行以人民為中心的發展思想，強保障、防風險、保安全，加快解決重點領域民生問題，全力打造宜居宜業幸福區。
健全社會保障體系。強化就業優先，力促高校畢業生、退役軍人、農民工和困難群體穩定就業，新增城鎮就業7500人，確?！傲憔蜆I家庭”動態為零。加強靈活就業人員權益保障，根治拖欠農民工工資問題。強化孤兒、殘疾人等特殊群體關愛幫扶，做好特困人員供養服務保障，兜實兜牢民生底線。
加快建設健康興隆。完善醫療衛生體系，開展寶石花醫院、市中心醫院緊密型城市醫療集團試點建設，實現醫療、運營、信息管理一體化。協助推進中心醫院腦血栓治療中心、疾控中心業務用房加快建設。完善全民健身公共設施，構建城市“15分鐘體育健身圈”。開展健康城市建設，打造培育一批健康社區（村）、健康單位、健康學校、健康家庭等省級健康細胞示范單位。
維護社會大局和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制，強化各專委會“八大領域”安全監管，持續開展重大隱患排查整治行動，堅決遏制重特大生產安全事故發生。完成“保交樓”任務。繼續解決歷史遺留小區“辦證難”問題，全年實現“解疑辦證”1000戶。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，推進領導干部接訪下訪約訪，抓好信訪矛盾減存控增，全年信訪和進京訪總量均下降10%。開展食品藥品安全三年攻堅行動，堅決守住“舌尖上的安全”。完成繞陽河工程堤頂路建設，為防洪防汛筑牢根基。常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴打嚴懲各類違法犯罪活動，保障人民群眾安居樂業。
三、全面加強政府自身建設
面對新征程，我們一定堅持和加強黨的全面領導，忠誠履職、依法行政、務實高效、清正廉潔，持續提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
一是堅持忠誠為本，履行政治使命。深刻領會“兩個確立”的決定性意義，把黨的領導貫穿到政府工作全過程、各領域，確保市委、市政府和區委各項決策部署不折不扣落到實處。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，高質量完成第二批次主題教育，著力解決一批民生問題。扎實推進全面從嚴治黨各項要求，扛牢意識形態工作責任制，錘煉忠誠干凈擔當的政治品質。
二是堅持法治為先，強化依法行政。全面加強法治政府建設，深入踐行習近平法治思想。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持推進政務公開，主動接受社會監督、輿論監督，確保政府權力在陽光下運行。全力推進“五經普”工作，高質量完成普查任務。
三是堅持務實高效，增強能力本領。堅持真抓實干，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、基層敢闖、企業敢干、群眾敢首創。樹立以干成事論英雄、以解決實際問題論能力的鮮明導向，堅決摒棄“坐等靠要”“慵懶浮散”等作風頑疾，形成立說立行、狠抓落實的干事氛圍，讓“務實政府”形象更加深入人心。
四是堅持紀律底線，深化廉政建設。強化黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，落實中央八項規定精神及其實施細則，馳而不息糾治“四風”。強化審計監督，切實加強重點領域和關鍵環節風險管控。堅持過“緊日子”，壓減一般性財政支出10%以上，把有限的資源和財力用于推動發展、改善民生。
各位代表！為者常成，行者常至。面對新征程，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，堅定信心、埋頭苦干，賡續奮進、勇毅前行，奮力開創興隆臺區全面振興全方位振興新局面，以優異成績迎接祖國75周年華誕和盤錦建市40周年。
有關縮略語及名詞解釋
1.城市冰箱：即東北新發地農產品供應鏈中心一號冷庫，儲面積達到2萬多平方米，儲量大、溫控好、功能全，具有冷藏、冷凍、制冰、速凍等多種功能。
2.四上企業：即規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等。
3.蟹稻共生：即“以稻養蟹、以蟹養稻”的生態種養新模式。
4.放管服：即簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”即簡政放權，降低準入門檻；“管”即創新監管，促進公平競爭；“服”即高效服務，營造便利環境。
5.“帶土移植”人才團隊：高端人才連同其團隊、項目、技術等整體打包，開展技術攻關或創辦企業。
6.“專精特新”企業：即具備專業化、精細化、特色化、新穎化特征的中小型企業。
7.無廢城市：即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
8.一住兩公：即居住用地、公共管理與公共服務用地。
9.雙減：即進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔。
10.千人助千企：2021年12月，盤錦市委辦公室、盤錦市人民政府辦公室聯合下發了《盤錦市開展“千人助千企”活動方案》，確定市、縣（區）千名以上領導干部定點幫扶千戶以上企業。
11.“走請”招商：“走出去、引進來”招商活動。
12.四館一院：即遼河美術館、遼河楹聯書法博物館、遼河民俗博物館、圖書館，遼河畫院。
13.五湖四島：即月牙湖、荷仙湖、女神湖、鴛鴦湖、起運湖，桃花島、荷花島、蘆花島、百花島。
14.一網通辦：即進一張網辦全部事，打通不同部門的信息系統，群眾只需操作一個辦事系統，就能辦成不同領域的事項。
15.三區三線：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間，“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。
16.“兩高一低”項目：即高能耗、高排放、低水平項目。
17.新時代“六地”：即國家重大戰略支撐地、重大技術創新策源地、具有國際競爭力的先進制造業新高地、現代化大農業發展先行地、高品質文體旅融合發展示范地、東北亞開放合作樞紐地。
18.六區六地：即營商環境最優區、現代服務業先導區、現代化文化教育強區、工業智能化數字化轉型升級區、創新創造活力區、宜居宜業幸福區；國家重大戰略承載地、高水平科技創新攻關地、高端先進制造業集聚地、精品農產品集散地、高品質文體旅融合休閑地、近悅遠來開放地。
